هر کشوری خط مشی فرهنگی را دنبال می‌کند حتی اگر خط مشی کشوری مبتنی بر فقدان چنین خط مشی باشد ، بنابراین خط‌مشی گذاری فرهنگی یک اصل تحقق‌یافته است؛ اما مسئله اصلی در خط‌مشی‌گذاری و برنامه‌ریزی فرهنگی، شیوه دخالت دولت در حوزه فرهنگ و الگوی برنامه‌ریزی و خط‌مشی گذاری فرهنگی است که به ایدئولوژی هر حکومت بستگی دارد. دیدگاه‌های متفاوتی درباره نسبت میان فرهنگ و خط‌مشی گذاری وجود دارد. ریشه این تنوع و تکثر دیدگاه‌ها را در دو موضوع می‌توان خلاصه کرد: گستره مفهومی فرهنگ و رویکردهای روش‌شناختی خط‌مشی گذاری . در این پژوهش با بررسی سه رویکرد اثبات‌گرا ، تفسیری و رئالیسم انتقادی در خط‌مشی گذاری عمومی و رویکردهای گوناگون به فرهنگ، مصوبه شورای عالی انقلاب فرهنگی در مورد اسباب بازی به روش تحلیل محتوا بررسی شده است.