آغاز شکل‌گیری سازمانی محلی به نام شهرداری در کشور این موضوع که شهرداری‌ها از طریق منابع داخلی و از طریق وصول عوارض مختلف از شهروندان به تأمین منابع مالی خود بپردازند به محوری اساسی و مهم تبدیل شده و در عمل محور شکل‌گیری رویکرد قوانین شهرداری به سویی بوده تا شهرداری‌ها مؤسسه‌ای مستقل از حیث اداری و مالی از دولت باشند؛ اما موضوع کسب درآمد و تأمین منابع مالی برای مجموعه شهرداری‌ها همواره یکی از اصلی‌ترین دغدغه مدیران شهری بوده است. ابهام در تأمین منابع بودجه این نهاد خدمات‌رسان شهری، معلول عدم تعیین تکلیف لایحه‌ای است که قرار بوده در صورت تصویب، مجموعه شهرداری را از نظر مالی مستقل کند. به خاطر رشد جمعیت شهرنشین، یافتن راهکارهای افزایش درآمد در شهرداری‌ها به مسئله‌ای مهم تبدیل شده است. شهرداری‌ها نیاز دارند منابع درآمدی تازه‌ای ایجاد کنند که بتواند پاسخگوی نیازهای مالیشان باشد. شهرداری‌ها به افزایش درآمد جدید نیاز دارند تا بتوانند خدمات و زیرساخت های جدید خود را توسعه دهند. هزینه نگهداری و بازسازی زیرساخت‌های فعلی هم با گذشت زمان افزایش می‌یابد. این موضوع سبب می‌شود تا مدیران این بخش همواره به دنبال راهکارهای افزایش درآمد در شهرداری‌ها باشند.